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宜昌高新區張家村股份合作社黎國珍嚴重違紀案剖析
來源:宜昌市紀委監察局網站 發布時間:2017-08-18 11:06:14

  群眾監督顯威力 “蒼蠅”膽大終現行

  ——宜昌高新區張家村股份合作社黎國珍嚴重違紀案剖析

  2016年11月,高新區紀工委收到群眾舉報反映北苑街辦張家村股份合作社黨支部書記黎國珍違紀違法問題線索。經初核,黎國珍在負責張家村安置保障房分配過程中程序不到位、手續不齊全,同時還存在其他經濟問題,高新區紀工委果斷采取“兩規”措施,查處了黎國珍嚴重違紀違法案。該案是高新區有史以來查辦的“職務級別最低、涉案金額最大”的“微權巨腐”系列案,涉案金額之大、牽扯人員之多令人發指,引人深思。

  經查,2014年1月至2016年3月,黎國珍在擔任張家村股份合作社支部書記、副經理和保障房分配審核小組組長期間,嚴重違反國家法律法規規定,在保障房審核分配過程中不正確履行職責,造成不良影響;利用職務上的便利,單獨或伙同他人騙取青苗及地上附著物補償款、房屋拆遷款、搭住費共計3055568.57元(黎國珍實得2495568.57元)。除以上認定的違紀問題外,還發現黎國珍單獨或伙同他人騙取青苗補償款、房屋拆遷補償款和搭住費共計2014749.44元等涉嫌犯罪線索。通過對該案的深挖細查,還發現多名黨員干部涉嫌違紀違法。

  心存僥幸,三觀認知偏激

  黎國珍現年54歲,本應退休,但組織考慮到黎國珍能力強、辦事效率高,便繼續安排其在張家村股份合作社負責人崗位上工作。黎國珍身為農村基層黨員干部,卻置組織的信任于不顧,放松學習,黨性觀念漸失,人生觀、價值觀、世界觀出現偏差,從一個任勞任怨為群眾辦事的“好干部”淪落為群眾唾棄的“階下囚”。咎其原因,是僥幸心理在作怪,殊不知“手莫伸,伸手必被捉”。黎國珍認為自己隨時都可能退下去,于是僥幸心理逐漸壓制了正確的三觀,打起了國家征地拆遷資金的主意,從輕易貪占第一筆資金開始,她便走上了違法犯罪的不歸路。

  貪欲膨脹,法紀意識淡薄

  貪欲一起,必受其害。從黎國珍第一次以他人名義騙取征地拆遷補償款6萬元開始,在短短的一年多時間共作案14余次,最高騙取金額達107余萬元,罪魁禍首是貪欲在作怪。為了滿足不斷膨脹的貪欲,黎國珍逐漸喪失了理智,將紀律、法律拋于腦后,肆無忌憚地開始以親友名義多次騙取補償款,更有甚者,她還勾結征遷主管部門干部合伙作案。貪欲一旦突破思想防線,事情就變得一發不可收拾,讓其在違法犯罪的道路上越走越遠。正如黎國珍在懺悔錄中所述“貪欲讓我踐踏了法律的紅線,金錢蓋住了我的雙眼”。

  私利至上,心理嚴重失衡

  在群眾的心目中,黎國珍是位女強人,一個人工資收入要支配一家6口人大部分開支,她卻依然堅持了下來。生活中,她看見其他家庭一個個幸福美滿,回到家中卻要面對時常發病的兒子,還有兩個牙牙學語的孫子,覺得世界對她很不公平,心理逐漸失去了平衡;她感到苦惱,思想開始動搖了,心想能不能在退休前為家庭做些什么?于是為了一已私利,打起了國家征地拆遷補償款的主意,采取簡單粗暴的方式去侵吞國家財產,以滿足自己的私欲,彌補自己的心理創傷,也讓自己陷入無法自拔的泥沼。正是這種變味的“小家庭”觀念,促使了黎國珍的任性,不計后果的為家庭撈取福利,最終為自己的行為付出了慘痛的代價。正如她自己所說:“我所犯下的錯誤,將用我幾代人的幸福來補償,我痛不欲生,悔之晚矣,我將用我的晚年為自己的行為買單”。

  獨斷專行,權力制約乏力

  黎國珍身為張家村股份合作社黨支部書記、負責人,作為基層組織的“一把手”,是“小微權力”的典型代表。分析本案,黎國珍在開始行使單位一把手職責直至案發,面對在保障房分配中的極不負責、騙取補償款如此巨大這一事實,身邊的干部和群眾都感到驚訝,感嘆平時工作中的女能人居然是個大貪官。不難看出,基層組織負責人“一人說了算”掩蓋了他們利用職務之便獲利的本質,“大印在握”為他們滿足私欲提供了便利,權力一旦失去制約,腐敗必然應運而生。正是因為他們手中擁有這些權力,為他們打通上下關系創造了條件,為他們實施違紀行為鋪平了道路,也讓他們一步步走向違法犯罪的深淵。

  游離監管,崗位責任弱化

  梳理黎國珍系列案我們發現,他們多次把組織賦予的職責和權力當作“尋租”的資本,單獨或伙同他人大肆侵占國家征遷補償款,可見部門監管缺失、崗位責任約束不力給他們提供了可乘之機。2015年的一天,黎國珍對征遷部門工作人員揭某說:“現在沒錢用了,再搞一點錢吧。”揭某當場表示同意。她們的一拍即合導致國家財產遭受損失,沒有強有力的監督和制度約束的權力為她們的貪欲提供了“保障”,進而讓她們膽子越來越大、騙取金額越來越多。官職雖小但“權力”卻不容小視,特別是游離監管的權力,更容易滋生貪婪念頭,腐敗問題也就油然而生。

  黎國珍身為黨員干部,理想信念喪失,紀律意識淡薄,嚴重違反國家法律法規規定。且在黨的十八大后不收斂、不收手,其行為性質惡劣,情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定,2017年6月29日,宜昌高新區紀工委給予黎國珍開除黨籍處分,并將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

   群眾的眼睛是雪亮的,正是有了群眾的監督舉報,才讓腐敗分子無處遁形。黨員干部從群眾中來,應該接受廣大人民群眾的監督,要建立健全社會監督體系,進一步發揮群眾監督作用,扎緊監督網絡,試行基層反腐工作網格化管理,真正體現群眾對轄區黨員干部監督全覆蓋。黨員干部要正確對待群眾監督,勇于接受群眾監督,讓組織賦予的權力在監督下陽光運行。(宜昌高新區紀工委監察局)

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